Родительский опыт

Усыновление: обратная сторона бумажной медали

Сложно сказать, как принимается такое решение – взять ребенка из детского дома. Да и материал, который вы читаете, не совсем об этом. Он о том, как пройти путь из пункта А в пункт Б. Он для тех, кто не решается взять малыша в семью только потому, что уверен: оформление – невероятно сложная вещь. И для тех, кто уже принял решение обязательно когда-нибудь усыновить ребенка, но не знает, с чего начать. И для тех, кто верит, что за детьми стоят очереди, а приемные родители должны быть Героями с большой буквы.

С чего начать? С себя
Прежде всего еще раз подумайте, насколько взвешенным, выношенным является ваше решение. Да и ваше ли оно? Не действуете ли вы под влиянием подруги, мужа, трогательного рассказа или сентиментального фильма? Что вами руководит – жалость, желание быть, как все, попытка самореализоваться, потребность о ком-то заботиться? Скажите себе, что это уже навсегда, и попробуйте понять, что вы при этом чувствуете – страх, сомнение, уверенность? Попытайтесь представить себе самый худший вариант развития событий. Что вы будете делать, если ребенок окажется совсем не похож на вас ни внешностью, ни характером? Если он станет «трудным» подростком и в каждом его поступке вам будут мерещиться «дурные» гены? Если никто из родных вас не поддержит? Если у ребенка со временем проявится тяжелое заболевание или появятся неадекватные биологические родственники?

Хорошо, если еще до начала сбора документов у вас будет возможность увидеть детей из учреждений – не в красивом социальном ролике, а вживую. Это можно сделать, присоединившись к волонтерам, курирующим детские дома. Кому-то это поможет понять, что он хочет дарить заботу не одному ребенку, а сразу многим, и также стать волонтером, донором, другом по переписке – возможностей немало. А кто-то, возможно, так найдет будущего сына или дочь.

Запишитесь в Школу приемных родителей – сейчас они появляются в каждом округе. Во-первых, пройти ее считается желательным, а иногда и обязательным для получения заключения о возможности взять ребенка в семью. А во-вторых, лучшей возможности найти ответы на все вопросы сложно придумать. Пообщайтесь с единомышленниками и опытными приемными родителями – практически на любом сайте для родителей есть конференции усыновителей.
Постарайтесь подготовить своих близких – партнера, детей или родителей. Их негативная реакция вначале вполне предсказуема – дайте им время и возможность принять эту мысль, ведь без их согласия и участия и вам, и новому члену семьи будет очень тяжело.

ФОРМЫ УСТРОЙСТВА В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ

УСЫНОВЛЕНИЕ ИЛИ УДОЧЕРЕНИЕ
Принятие в семью ребенка на правах кровного. Ребенок становится родственником – дочерью/сыном со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Усыновление является приоритетной формой устройства детей.
Плюсы
Позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи.
Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по выходу из несовершеннолетнего возраста.
Есть возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и в некоторых случаях дату рождения, оставив факт усыновления в тайне.
При усыновлении выплачивается единовременное пособие, предоставляется «послеродовой» отпуск и выплаты в связи с рождением ребенка в том случае, если усыновляется младенец.
Если усыновленный ребенок не первый в семье – неважно, кровные или усыновленные другие дети, – она имеет право на материнский капитал.
Минусы
Требуется утверждение гражданским судом, поэтому оформляется дольше, чем опека.
Все обязанности по содержанию и воспитанию ребенка ложатся только на усыновителей. Но в некоторых регионах, например, в Москве, на усыновленного ребенка стали выплачивать ежемесячное пособие.
Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен. Для этого нужно согласие его биологических родителей или же они должны быть признаны судом неизвестными или безвестно отсутствующими, лишенными родительских прав или по неуважительным причинам не проживающими с ребенком больше 6 месяцев и уклоняющимися от его воспитания и содержания.
ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
Принятие в дом ребенка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, кровные родители не освобождаются от обязанностей по участию в содержании своего ребенка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка. Он несет полную ответственность за ребенка. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Часто опека используется как промежуточная форма по пути к усыновлению.
Плюсы
Опека устанавливается решением главы местного самоуправления, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется решения суда.
На опекаемого ребенка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.
Менее жесткие требования к кандидату в опекуны в части дохода, жилищных условий.
На содержание ребенка государством ежемесячно выплачиваются средства согласно установленному в регионе нормативу.
В случае смерти кровного родителя ребенка назначается пособие по потере кормильца.
Льгота на проезд.
Льгота по квартплате.
Льгота при поступлении в учебное заведение.
Льготы на санаторно-курортное лечение.
Право на бесплатное питание в школе.
Право на бесплатное посещение кружков.
Минусы
Ребенок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна.
Не исключено вмешательство органа опеки или появления претендента на усыновление ребенка.
Нет тайны передачи ребенка под опеку, возможны контакты с кровными родственниками.
Смена фамилии ребенку затруднена, изменение даты рождения невозможно.
ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ
Форма воспитания ребенка в семье приемного родителя воспитателя. Такая семья создается на основе договора между приемным родителем и органами опеки. По отношению к ребенку приемные родители являются опекунами. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, например, для воспитания в одной семье 2–3 и более братьев, сестер. Срок помещения ребенка в такую семью определяется договором и может быть разным. В приемных семьях может воспитываться от одного до 8 детей.
Плюсы
Шанс передать в семью детей, не имеющих возможности быть усыновленными или переданными под опеку, в ином случае обреченных жить в детском доме.
Менее жесткие требования к кандидатам – такие же, как и при опеке.
На содержание ребенка регулярно выплачиваются средства согласно установленному в регионе нормативу.
Приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж.
Ребенку предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, льготы на оплату жилья, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения.
Выплачиваются целевые средства на ремонт, приобретение мебели и другие льготы, предусмотренные региональными законами.
По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.
Минусы
Постоянный контроль и отчетность перед органами опеки за воспитание и расходование средств.
Сложнее процесс оформления, т.к. требуется заключить договор об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях.
Возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребенка.
ПАТРОНАТ
Форма воспитания ребенка в профессионально замещающей семье на условиях трехстороннего договора между органом опеки и попечительства, учреждением для детей-сирот и патронатным воспитателем. Под патронат передаются дети, которым временно требуется заменяющая семья или которым необходимо создать особые условия поддержки и сопровождения. Основная цель данной формы устройства – социализация ребенка, получение им необходимого опыта жизни в семье. Патронат часто используется как переходная форма к опеке и/или усыновлению после получения ребенком соответству-ющего статуса. Срок помещения ребенка под патронат может быть разным и зависит от ситуации. Ответственность разделена между патронатным воспитателем, учреждением, родителями ребенка и территориальными органами опеки.
Плюсы
Возможность поместить в семью патронатного воспитателя ребенка, которому временно требуется заменяющая семья и который не имеет возможности быть усыновленным или переданным под опеку.
Менее жесткие требования к кандидатам, чем при усыновлении, но более жесткие, чем при опеке.
Стороны, в договоре представляющие государство, организуют обучение, отдых и лечение патронируемого, оказывают помощь в воспитании, в решении сложных проблем.
Минусы
Патронатный воспитатель обязан пройти специальную подготовку (обучение).
Работа по планам, устанавливаемым учреждением по патронату, постоянный контроль и отчетность за воспитание и расходование выплачиваемых на содержание ребенка средств.
Ребенок может быть изъят из семьи воспитателя по решению сторон договора.
Контакты с родителями и родственниками ребенка, как правило, обязательны, их регламент определяется по согласованию сторон.
Эта форма пока используется не везде, а только в отдельных регионах.
НАСТАВНИЧЕСТВО (гостевой режим, семья выходного дня)
Форма помощи ребенку без оформления его постоянного проживания в семье. В выходные, праздничные или каникулярные дни ребенок на правах гостя посещает и кратковременно проживает в семье наставника. Такая форма помогает ребенку выйти за рамки, созданные системой воспитательного учреждения, прочувствовать, как функционирует семья, получить навыки ведения хозяйства и общения в семейном кругу. Наставничество дает ребенку возможность получить моральную поддержку и помощь, не только пока он в гостях у наставника, но и во время его нахождения в учреждении, и в будущей жизни, т.к. обычно между ними возникают переписка, телефонные контакты. Таким образом, у ребенка появляется «родственник» и друг, что делает его не столь одиноким, повышает самооценку.
Плюсы
Более простое оформление, не требующее прохождения полного медицинского освидетельствования и сбора большого числа справок.
Возможность взять ребенка/детей, изъятых из неблагополучных многодетных семей или у осужденных родителей, и тех, которым крайне сложно найти постоянную семью и (в ином случае) обреченных жить в дет-ском доме.
Если наставничество предполагается как переходный этап перед опекой, усыновлением, то оно дает шанс ребенку и семье присмотреться друг к другу.
При переходе на постоянные формы устройства будет проще пережить адаптацию, т.к. опыт жизни в семье у ребенка уже есть.
Минусы
Это законодательно не установленная форма. Поэтому не существует утвержденных норм, правил, перечня документов: все требования устанавливаются государственным опекуном ребенка – директором детского учреждения.
Директор не обязан разрешить вам брать ребенка.
Крайне нежелательно, а часто и невозможно брать в гости детей младше 7–8 лет, т.к. они не понимают, почему их берут, а потом возвращают обратно.
Эта форма крайне редко получает финансовую поддержку государства.

Документальная работа
Итак, решение принято, почва подготовлена. Пора собирать документы.
Для начала зайдите в районный орган опеки и попечительства – обычно они располагаются на территории управ и префектур. В некоторых городах, например, в Санкт-Петербурге, Владимире, Красноярске, созданы специальные Центры усыновления и опеки, оказывающие помощь в оформлении бумаг, прохождении врачебных комиссий, подбору детей.
Что взять с собой? Формально, кроме вашего паспорта, в первый раз вам ничего не понадобится. Но чтобы показать серьезность намерений и ускорить процесс, захватите с собой уже готовую копию паспорта, автобиографию, свидетельство о браке, копию финансово-лицевого счета. Не забудьте блокнот и ручку, чтобы записать фамилии и имена сотрудников, с которыми вы общаетесь, а также всю важную информацию: адреса, телефоны, сроки. Можно также взять экземпляр Семейного кодекса РФ.
Чего ждать от этого первого визита? Ваша задача – познакомиться, рассказать о себе и о своем желании взять ребенка в вашу семью. Задача специалиста – выслушать вас, выяснить мотив усыновления, понять, осознаете ли вы ответственность такого шага, соответствуют ли ваши жилищные, семейные и материальные условия требованиям законодательства. Кроме того, специалист должен разъяснить ваши будущие права и обязанности по отношению к ребенку, рассказать о процедуре принятия в семью и выдать необходимые бланки. Не ждите, что вас встретят с распростертыми объятиями, не удивляйтесь прохладному приему и некоторой подозрительности – к сожалению, у сотрудников органов опеки хватает отрицательных примеров, когда детей берут для решения жилищных или материальных проблем, а потом возвращают. Будьте спокойны и доброжелательны, не поддавайтесь на провокации, вроде «Здоровых детей нет, не портите себе жизнь!», и помните, что у вас обязаны взять ваш паспорт и заявление (пишется на месте) и поставить вас на учет в качестве кандидата.
Кстати, кандидата в усыновители? Опекуны? Сотрудник органов опеки должен разъяснить вам, какие существуют формы семейного устройства. Однако лучше, если вы заранее будете знать все особенности каждого варианта и представлять, что больше подходит в вашем случае.

ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ СЕМЕЙНОГО КОДЕКСА РФ

Статья 127
1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
– лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
– супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
– лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
– лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
– бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
– лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;
– лиц, не имеющих постоянного места жительства (исключено: а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям).
– лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан….
2. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
Статья 128
П. 1. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет.
По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.
П. 2. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте, установленной пунктом 1 настоящей статьи, не требуется.

Из пункта А в пункт Б
Итак, вы вышли из опеки с веером направлений или списком учреждений, которые надо пройти. Что дальше?
Больше всего времени обычно занимает оформление справки об отсутствии судимости. Зато и действительна она в течение целого года. Следовательно, начинать лучше с нее.

За получением справки из ОВД по форме 108 о наличии/отсутствии судимости граждане должны обращаться самостоятельно в органы внутренних дел. В Москве – в ГУВД города Москвы по адресу: Новослободская ул., д. 57/65. Телефон для справок: 8 (499) 978-43-62 или 694-86-20. Выдача и получение справок: по будням с 9 до 19 часов, перерыв с 13 до 14 часов.

В Московской области – в ГУВД по Московской области по адресу: Москва, Никитский пер., д. 3. Телефон для справок: 667-45-63. Выдача и получение справок: понедельник – четверг с 10 до 17 часов; перерыв – с 11:30 до 12:30 часов.

При себе необходимо иметь только паспорт. Никаких запросов от органов опеки или еще кого-то для получения справки не требуется. А вот прийти с паспортом супруга и получить за себя и за него такую справку нельзя – для этого нужна нотариально заверенная доверенность в двух экземплярах (на подачу и на получение).
Не менее длительная процедура – медицинское освидетельствование. В органе опеки вам выдается бланк медицинского заключения – стандартная форма, предоставляемая как в органы опеки, так и в суд. Вам придется посетить восемь специалистов, большинство из которых находятся в диспансерах (нарколог в наркологическом, психиатр – в психоневрологическом, фтизиатр – в противотуберкулезном, дерматовенеролог – в кожно-венерологическом, онколог – в онкологическом). Остальных врачей можно пройти в одном поликлиническом учреждении. Но обязательно в государственном – это требование закона. Кроме того, в некоторых округах теперь всех потенциальных усыновителей и опекунов направляют на обследование в одну конкретную поликлинику.
Обход врачей и заполнение бланка медицинского заключения лучше всего начинать с посещения диспансеров и сдачи анализов. При этом в противотуберкулезном диспансере с вас спросят результаты свежей флюрографии, в онкологическом – штамп о прохождении противотуберкулезного, а в психоневрологическом мужчинам понадобится военный билет.

Обратите внимание – заключение каждого врача должно быть заверено подписью руководителя учреждения и круглой печатью. Эта печать обычно находится у заведующего или главного врача. Каждый специалист, как правило, тоже ставит свою печать. При прохождении нескольких врачей в одной поликлинике отдельно ставить на заключения каждого из них круглую печать не требуется, их потом одновременно заверят в канцелярии поликлиники.

С момента постановки последней печати медицинское заключение действительно в течение трех месяцев.
Справка о зарплате готовится в свободной форме с указанием зарплаты до вычетов и прочих выплат за три последних месяца. Можно также попросить выдать на работе копию справки по форме 2-НДФЛ. Эти документы должны подтверждать, что вы имеете совокупный доход на семью не менее одного прожиточного минимума на каждого ее члена с учетом усыновляемого ребенка. Кроме зарплаты в доход семьи могут включаться самые разные источники дохода: пенсия по потере кормильца, гонорары, алименты, дивиденды с акций, активы и имущество, т.е. все, что может быть обращено в доход и подтверждено.

Автобиография готовится только для органов опеки. Пишете вы ее самостоятельно, в свободной форме, упоминая наиболее важные моменты вашего жизненного пути: образование, браки-разводы, трудовая деятельность, опыт общения с детьми.

Выписка из лицевого счета получается, как правило, в РЭУ или других коммунальных обслуживающих организациях. В Москве – в недавно организованных Единых информационных расчетных центрах (ЕИРЦ). Для собственников жилья выписка из лицевого счета необязательна, достаточно предоставить свидетельство регистрации права собственности на жилье, однако органы опеки часто требуют принести и то, и другое.
Выписку из домовой книги берут в паспортном столе органа жилищного управления.

В последнее время органы опеки также требуют справку СЭС о санитарно-техническом состоянии вашей квартиры и характеристику с вашего места работы или жительства. Для получения документа из СЭС вам надо узнать его адрес и, приехав, лично написать заявление с просьбой осмотреть ваши жилищные условия. Дальше остается ждать выезда специалиста – постарайтесь к его приезду подготовить документы на квартиру, чтобы при необходимости назвать метраж комнат или дату сдачи вашего дома в эксплуатацию.

Характеристика пишется в свободной форме и отражает ваши положительные качества как коллеги или соседа и семьянина. Подписать ее может или ваше непосредственное начальство или соседи по дому.

Иногда, особенно при оформлении опеки, т. к. перечень документов для нее законодательно не утвержден, с вас могут требовать все новые и новые бумаги: свидетельство о рождении, диплом, согласие соседей. Что делать – подчиняться или нет? Все зависит от того, насколько абсурдны требования и труднодоступны документы. Если свидетельство о рождении и даже копию диплома принести, в принципе, возможно (однако, поинтересовавшись, на основании какого закона это необходимо), то согласие соседей – это уже явная фантазия органов опеки. В таком случае запросите – желательно, в письменной форме – полное название и текст закона или распоряжения, в котором указан этот документ. Если специалист не может этого сделать, то его требования являются незаконными и могут быть опротестованы в вышестоящих инстанциях, прокуратуре и суде. Скажите, что для получения этого документа вам необходим запрос или хотя бы перечень с отметкой органа опеки, в который он включен. Если вы не готовы идти на конфликт с опекой, попробуйте просто проигнорировать требования лишних документов, а собрать только те, что мы перечислили в нашей статье. Не исключено, что, видя вашу серьезность и готовность, опека не станет ставить вам палки в колеса.

	ПРОЧИТАЙТЕ
	Александр Гезалов «Соленое детство» Януш Корчак «Дом сирот», «Интернат» Рубен Гальего «Черным по белому» Светлана Сорокина «Недетские истории» Людмила Петрановская «К вам в класс пришел приемный ребенок»

Финишная прямая
Документы готовы. Что дальше? Вы снова приходите в органы опеки и передаете их ведущему вас специалисту (на всякий случай, рекомендуем снять копию с каждого из них). Далее комиссия органов опеки – один или два человека – проводит инспекционную проверку ваших жилищных условий. Что они проверяют? Санитарные условия, реальную материальную обеспеченность, наличие места для ребенка. При проживании в квартире других людей, помимо усыновителей, специалист поинтересуется их состоянием здоровья, отношениями между ними и усыновителями. Известны случаи, когда комиссия заглядывала в холодильники или шкафы, отказывала будущим усыновителям из-за наличия домашних животных, но обычно этот визит достаточно формальный.

Кстати, еще в декабре 2004 года были приняты поправки, облегчающие усыновление, – Федеральный закон РФ от 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ. Теперь суд может вынести положительное решение об усыновлении даже при нехватке квадратных метров и доходов усыновителей, если это отвечает интересам усыновляемого ребенка и имеются заслуживающие внимания обстоятельства. А на граждан, усыновляющих ребенка супруга, эти требования вообще теперь не распространяются.

После визита к вам специалисты органов опеки готовят два документа: акт обследования жилищных условий и заключение о возможности быть усыновителем или опекуном. В тот день, как это заключение оказывается у вас на руках, вы можете приступать к поиску ребенка. Как это делать и почему не стоит искать своего ребенка в самом начале, до сбора документов – в следующем номере «ПР».

	ПОСМОТРИТЕ
	x/ф «Ванечка» x/ф«Кука»

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

www.usynovite.ru – интернет-проект Министерства образования и науки РФ.
www.innewfamily.ru – проект «К новой семье».
www.opekaweb.ru – проект «Территория без сирот» (сотрудничество с органами опеки и помощь в семейном устройстве детей).
www.opekaspb.ru – проект «Путь домой» (Санкт-Петербургское пред-ставительство).
www.deti.radiorus.ru – радио России, социальный проект «Детский вопрос».
www.otkazniki.ru – проект «Волонтеры – детям-сиротам».
www.adoptlaw.ru – скорая юридиче-ская помощь приемным родителям, будущим и состоявшимся.
http://conf.7ya.ru/frameset.aspx?cnf=adopt – конференция усыновителей.
http://community.livejournal.com/positive_adopt/ – сообщество довольных жизнью усыновителей.
www.aistday.ru – новосибирская общественная организация «День Аиста».
www.fostercare.ru – санкт-петербург-ский общественный благотворительный фонд «Родительский мост».
www.detskiedomiki.ru – проект «Дет-ские домики» (помощь детям с особыми нуждами).
www.sirotinka.ru – региональная общественная организация «Равновесие» (г. Петрозаводск).
www.invisible-children.org – сообщество «Невидимые дети» (помощь детям сиротам).
www.mama-2.ru – краснодарская региональная общественная организация «Вторая мама».
www.hereandnow.ru – московский благотворительный фонд помощи детям-сиротам «Здесь и сейчас».
www.deti.nnov.ru – волонтерская группа «Детский проект» (помощь детям-сиротам нижегородской области).
www.dorogakdomu.ru – городская программа «Дорога к дому» (г. Череповец).
www.mdr7.opeca.ru – 7-й специализированный московский дом ребенка для детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей.

Возврат к списку

Ваше имя*

Текст сообщения*

Символы на картинке*

Разрешить смайлики в этом сообщении